当地时辰10月18日，好意思国联邦政府“停摆”干与第18天，影响在全好意思规模内持续扩张，核安局、法院多量职工被动放假，多项全球办事堕入停滞，好意思国经济运行和社会运转正承受冲击。然则，好意思国国会两党却争斗正酣，在枢纽问题上互失当协，齐试图诈欺“停摆”办事各自政事主见。

预算法案上，好意思国两党具体在争什么？好意思国政府多年来反复出现“停摆”，背后有何原因？众人指出，好意思国两党借枢纽议题作念著作并从中谋利，是政府最终堕入“停摆”的根柢原因。在好意思国党争愈演愈烈确当下，议题成立和政事主见才是这次参与博弈各方的中枢暖热，而对政府能否闲居运作，两党事实上齐没当回事。

法案被连否10次

两党各有“私心”

当地时辰10月16日，好意思国国会讨论院以51票对45票的投票效用，再次未能股东共和党的临时拨款法案。这已是在好意思国政府“停摆”之后，讨论院第10次投票否决该临时拨款法案。

这意味着，自10月1日运转的好意思国政府“停摆”还将延续。分析指出，由于好意思国两党在枢纽问题上互失当协，短期内仍无法看到科罚僵局的但愿。

临时拨款法案未获通过，为何会导致好意思国政府“停摆”？这与好意思国联邦政府运行的机制成立关联。

好意思划定律限定，国会需要在上个财政年度收尾前，即每年的9月30日前投票通过下一财年的联邦支拨法案，以便为联邦机构和职能部门提供资金。不外，由于比年来两党战役是非，时常无法实时达成一致，国会便试图通过临时拨款法案暂时保管联邦政府运转。

要是临时拨款法案也无法实时被通过，好意思国政府就需要依据好意思国1974年通过的《国会预算和扣留限定法》，关闭非中枢计构、暂停“非必要办事”，相干雇员停发工资以缩减开支，即所谓政府“停摆”。

由于本年9月30日好意思国国会讨论院未能在政府资金消耗前通过新的临时拨款法案，好意思东时辰10月1日零时起，好意思国联邦政府时隔近7年再次“停摆”。

导致好意思国两党无法达成一致的“枢纽问题”是什么？据媒体报谈，争议焦点在于《平价医疗法案》保费将在年底飞腾。

2010年，时任好意思国总统的奥巴马通过了旨在扩大医保笼罩规模的《平价医疗法案》。然则，这一由民主党提倡的法案，通过发轫就遭到共和党反对。比年来，共和党屡次尝试销毁或修改《平价医疗法案》。2013年，因部分共和党议员阻碍法案推行，曾导致好意思国政府“停摆”16天。

本年年底，《平价医疗法案》加强型补贴将到期，意味着部分好意思国群众的保费将大幅飞腾。对此，民主党在临时拨款法案谈判中提倡补贴展期等诉求，遭到共和党矍铄反对。与此同期，共和党提倡的法案也无法赢得民主党招供。上述争执最终导致好意思国政府无法幸免地堕入“停摆”逆境。

摈弃现在，两党就这一中枢不合仍未有定论，而是堕入“先有鸡照旧先有蛋”的争论中：民主党东谈主宝石需在临时预算案中加入对于医保方面预算的附加条目，共和党东谈主则宝石要先收尾政府“停摆”再就医保预算进行谈判。

“停摆”成政事游戏

各方从中谋利

由于迟迟无法就临时拨款法案达成一致，好意思国两党相互攻讦，责问对方是导致政府“停摆”的罪魁罪魁。好意思国国会讨论院少数党首领、民主党东谈主舒默月旦共和党“以至不肯与咱们协商”。好意思国国会众议院议长、共和党东谈主约翰逊则月旦民主党东谈主“为趋承其‘激进的基本盘’而刻意让‘停摆’持续”。

两党中究竟哪一方该为“停摆”负责？上海市好意思国问题筹商所筹商室副主任陈佳骏指出，好意思国两党围绕拨款法案的争议仅仅名义矛盾，中枢博弈是通过党争来完了本党的政事主见。

陈佳骏指出，好意思国政府“停摆”早已不是“崭新事”。上世纪70年代以来，好意思国政府已“停摆”20余次。其中在特朗普第一任期内，因国会未能通过包含好意思墨边境“筑墙用度”的临时拨款法案，好意思国政府于2018年末至2019岁首“停摆”长达35天，创历史记录。

陈佳骏说，常常发生的“停摆”情状解说好意思国政事正走向“极化”和“部落化”：好意思国两党齐莫得把主要元气心灵放在何如科罚“停摆”上，而是借此作念著作，以这些枢纽问题为执手强化本党政事态度。

他对此解释，好意思国民主党在2024年好意思国总统选举中失利后，党内落花流水，越过是缺少灵验的议题成立来对共和党形成牵制。这次两党争议的焦点——医疗保费飞腾问题恰是该党心荡神驰的执手。

“民主党的设念念是，要是宝石欠亨过临时拨款法案，导致政府‘停摆’至11月1日，届时一些好意思国群众将受到医疗保费暴涨的见知，从而对在野的共和党产生不悦。这将对共和党变成高大的公论压力。”陈佳骏分析。

陈佳骏说，民主党除借“停摆”向政府施压外，也有借相干议题统合党内的考量。举例，行将在2028年靠近改组的讨论院少数党首领舒默，要是能在医保这一受到民主党内左翼力量关注的议题中“得分”，对其政事糊口将十分有意。

陈佳骏进一步指出，在这次“停摆”事件中，特朗普固然屡次发声月旦民主党，但骨子并未躬行下场热闹破裂僵局。这似乎诠释，特朗普政府也挑升从中谋利。

就在两党为短期拨款法案争吵不休的同期，特朗普日前书记将公布一份清单，内容是他要砍掉的“民主党容貌”。媒体报谈，“停摆”技巧，特朗普已冻结或取消用于全好意思超200个项主见基金，这些容貌主要散播在民主党主政的州、城市大略民主党议员地方的国会选区。

此外，特朗普还趁“停摆”陆续对子邦政府裁人。本年2月，特朗普书记启动联邦政府机构精简探究，摈弃9月30日，已有约15.4万名好意思国联邦政府雇员领受本届联邦政府开出的条件进展辞职。本周三，白宫预算附近沃特示意，特朗普政府探究在“停摆”技巧缩小逾越1万个联邦职位，以“始终性精简政府机构”。

两党“比谁先眨眼”

“停摆”时长恐创记录

媒体报谈，本轮“停摆”已变成好意思国多项全球办事堕入停滞：空中交通不休东谈主员短缺激发大限制航班延误，好意思国国度动物园、好意思国国度当然历史博物馆等书记关闭，好意思国国税局征税东谈主照应热线停用，环境保护署、交通部审批停滞，依赖联邦资金的“食物银行”也堕入困境。

“停摆”导致多量联邦政府雇员被动停薪放假。最新音书称，由于相干资金消耗，好意思国联邦法院系统将于下周一运转削减非必要职能，并要求部分职工无薪放假，这一情况为近30年来初次发生。

陈佳骏对此示意，与以往几次“停摆”不同的是，由于特朗普政府同期书记对子邦政府裁人，本轮“停摆”可能会对好意思国一些全球办事部门责任主谈主员的士气变成更大打击。

有分析指出，若“停摆”危险持续，其影响将超出联邦责任主谈主员规模，对好意思国社会变成的负面影响将安定透露。

好意思国白宫国度经济委员会主任凯文·哈西特6日示意，“停摆”正以每周约150亿好意思元的速率削减好意思国经济产出。好意思国财政部长贝森特13日也“敲警钟”，示意本轮“停摆”“情况越来越严重”，并运转影响实体经济和群众生活。好意思联储主席鲍威尔14日示意，“停摆”将使好意思联储“无法赢得相干数据，尤其是10月的数据”；他还示意，若“停摆”持续，“场所将变得愈加有挑战性”。

本轮“停摆”将持续多永劫辰？是否将如好意思国国会众议院议长约翰逊此前所言创下好意思国历史记录？

陈佳骏对此示意，鉴于民主党挑升将“停摆”拖延至11月1日这一枢纽节点，这次“停摆”如实可能创记录。他判断，现在民主党内态度仍较谐和，不外若共和党持续施压，也存在将来有更多民主党籍讨论员“倒戈”，导致该党防地崩溃的可能性。

陈佳骏指出，在两党均挑升借“停摆”完了政事主见的布景下，针对临时拨款法案的博弈最终变为一场“比谁先眨眼”的政事游戏。而事实上，两党齐莫得把好意思国政府能否闲居运转这一问题本人当回事。

对此有月旦指出，“停摆”负面影响持续透露，两党齐难辞其咎。一份好意思联社—NORC全球事务筹商中心发布的最新人心探望效用高慢，约60%的探望对象以为特朗提高国会共和党东谈主对政府“关门”负有“很大”或“畸形大”的背负，近半数好意思国东谈主以为特朗普背负最大。不外，54%的探望对象一样把背负归罪于民主党东谈主。此外，逾越四分之三的探望对象以为，两党对政府“关门”至少欢喜担“一定进度”背负。

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南边+记者 泠汐

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图片：新华社